中文大學校刊 一九八零年秋‧冬

亦如是。何謂 高等敎育院校可自由管 港法律之約束。自主權所持之 項論據—此項論據已有悠長歷史經驗 存海外—大學與相類之敎育機構，能盡力肩 市民所期望之任務，它們須有選擇及行動之自 由，方獲 支持。故它們是受到大衆注意 評論。一間自由大學如同一份自由報章，常是 對抗專制主義之保衞者。 自主權之五大範疇如下： 第一，遴選敎職員：各種立例均須尊重自 主權，自主權意指有權遴選、提升及解僱。本 人認爲，委任敎育機構之首長，必須與政府 社會賢達磋商，此種特殊情况應可理解。惟該 等敎育機構委員會可作最後决定。 第二，遴選學生：不論對各種考試及學生 人數之政策贊成與否，該等敎育機構對於新生 之取錄與否，均不受約束。 第三，課程及學術水準之控制：兩所大學 及理工學院各有特色，它們在各種不同範疇 上，迎合社會對若干科技之需要，更是作育英 才之地，故應由該等敎育機構對課程及學術水 準作最後定奪。 第四，硏究計劃之認許：仍視乎各種需求 之均衡情况而定，對於擬議之研究計劃，是否 運用綜合資源，僅賴於敎育機構之裁决。 第五，預算報 敎育機構自立法機關獲 款，可以自行審察所需，自由 遵守常規。以劃撥指定用途之款項及特别 爲例，無可置疑至少有百分之七十五敎育機構 款項是用作支付職員薪俸，此方面是不能隨意 刪減。而大學及理工敎育資助委員會或政府並 未要求該等敎育機構呈交預算報告，自主權更 是顯而易見，以香港情况而言，此種情形彌足 珍 貴 。 除法理自主權外，經濟獨立因素仍爲關鍵 所在。香港三間高等敎育院校幾全賴納稅人之 稅款資助，因而若干行動自由受到限制。學費 爲其中一例，乃由敎育機構自行决定，政府將 學費水平知會大學及理工敎育資助委員會，乃 絕對合宜措施，而於釐訂定額撥款時，是應將 該等院校之自籌費計算在內。在此整體制度 下存有不少漏洞，惟現時彼此相互敬重，合作 無間，本人認爲，其主旨乃在政府與大學及理 工敎育資助委員會雖擁有權力，但於正常情况 下，對於敎育機構激烈反對之事，不會强制其 遵行。而自由與個人責任是齊驅並進，此三間 高等敎育院校亦深明其所負責任。 基本而言，英明如本地之政府對於高等敎 育培育之畢業生數目，會審愼地顧及社會之需 求—因而需憑藉不精確之人力發展計劃。唯因 敎育乃百年樹人之大計，方針不能飄忽不定。 故此歷史與經驗有時與計策往往背道而馳。香 港乃一生氣勃勃、轉變甚速、茁壯長大之城 8