中文大學校刊 一九八五年第五期

硏究計劃簡介 中國經濟特區 黃鈞堯 槪論 一九八零年的春天，地理系同寅首先發起 中國經濟特區的硏究計劃，主要目的是對這些 特區的規劃和發展進行全面性的地理調查。初 期的研究焦點集中於深圳經濟特區，原因是： ㈠ 深圳與香港接壤，兩地的交往自然會不斷增 加，因此，深圳 發展不僅對中國具有重大的 意義，對香港亦將有深遠的影響； ㈡ 在目前所 劃定的經濟特區中 深圳的經濟發展最爲顯 著； ㈢ 深圳不單是中國且更是世界 中國家 中的最大「出口加工區」型的建設。 地理系的硏究人員在深圳曾展開廣泛的實 地調查，包括訪問當地的高層官員。調查 結 果已在多本學報上發表，並出版了下列三專 書：《深圳經濟特區：中國現代化的實驗》(英 文)(香港地理學會，一九八二年一月)；《中 國最大的經濟特區—深圳》(廣角鏡出版社， 一九八三年七月)；《中國的現代化：深圳經 濟特區的個案》(英文)(牛津大學出版社， 一九八五年六月)。 硏究的第二階段在一九八四年開始演變爲 當代亞洲研究中心的硏究計劃之一，並獲得紐 約的嶺南大學基金委員會資助。此期的工作，是 利用在深圳所得的經驗和運用類似的方法去探 究中國當局極力擬建的其他經濟發展區：珠 海、汕頭和厦門經濟特區、海南島。硏究計劃 進一步的目標，是找出這些經濟特區在發展過 程中可能出現 區際聯繫，而其最終目的是研 究各特區能否與廣州、香港、澳門等經濟中心 結合成爲南中國的一個都市經濟系統。 一九八五年當代亞洲研究中心推動一項科 際的硏究計劃，主旨在探討中國的開放政策與 經濟特區 發展。參與此項硏究的學者來自經 濟學系、企業管理與人事管理學系、地理學系、 政治與行政學系、心理學系、社會工作學系及 社會學系。該研究計劃現已獲得大學及大東電 報局的資助，並已定名爲「中國開放政策與經 濟特區」。硏究將分三部分進行： 華南地 的整體發展：地理學上的評價； 經濟特區的 都市化：演變、起因及結果； 經濟特區的政 策和管理：動態、改革及評價。 中國經濟特區的模式 中國經濟特區在槪念上被認爲是社會主義 國家現代化過程中可行的發展模式。它跟以市 場經濟爲主的發展中國家所設立 出口加工區 不同。創立經濟特區的主要目標是： 通過特 區觀察瞭解資本主義社會，尤其是現代資本主 義經濟的發展； 通過特區試驗各種政策，特 別是經濟體制方面的政策； 區學習國 外的先進技術和管理方法。 由於特區基本上是用作試驗站，選址的問 題必須特別愼重考慮。在出口加工區和經濟特 區的選址方面，通常有兩種相反的意見：其一 主張加工區與特區應位於目前經濟發逹的大城 市附近，以期獲得基本建設及輔助設施的提 供、勞動力的供應，以及接近港口和機場的 方便；另一方面 意見則認爲應設在離大城市 較遠或邊緣的地區，以促進或剌激區域發展， 不過在建設道路、港口及其他設備方面 需大 量的投資。對中國來說，由於經濟特區是代表 一種「外來」的制度，不宜設在接近目前人口 集中的地區；因此若採納上述的第二種意見， 把特區設在邊緣的地方，政府就能易於控制這 些地區的出入活動，並且即使特區發展出現了 毛病，對鄰近地區社會和經濟生活的影響也不 會太大。 在中國經濟特區的發展史上，選址的問題 也曾出現了不同的意見。一九七九年初，吳南 生(當時的廣東省副省長，後調任廣東省經濟 特區管理委員會主任)到汕頭傳達三中全會的 精神，提議首先在汕頭創辦出口加工區類型的 建設，因爲汕頭歷年來是一個重要的貿易港口， 具有良好的經濟基礎和充足的勞動力。因此他 認爲汕頭較深圳更爲理想；而且深圳發展的面 積雖然較大，但勞工卻非常短缺 何況基本建 28