中文大學校刊 一九八七年第四期

在這種情況下，本人冒昧建 一些實際措施，以保證司法自由 力，特別是來自行政機構的壓力，相信會 利。� 首先，應考慮法官委任與擢升的制度。有� 個機構稱爲「司法人員叙用委員會」，專門向� 港督建議委任法官的事宜。委員會的成員包� 括：首席按察司、一位高等 院法官、律政司、� 一位大律師、一位律師，以及公務員叙用委員� 會主席。這個委員會絕不牽涉政治問題，考慮� 委任或擢升的人選資格，完全視乎經驗才幹而� 定。委員會成員的建議必須一致，而且一般都� 會採用，但理論上，港督有權不接納。至於最� 高法院法官，則由港督遵照英女皇經外交及聯� 邦事務大臣頒發的訓令委任。� 第二，應對法官任期有保障，除以合約聘� 用之裁判司，約滿時政府有權續約或解約外，� 其他裁判司及法官 任期直至退休爲止。地方� 法院法官六十歲退休，最高法院法官則爲六十� 五歲。這些法官不能隨便撤職，除非他們犯上� 嚴重過失，以致不宜擔任司法工作。至於地方� 法院法官及最高法院法官犯過失，審定過程極� 端複雜；需由港督委任三位法官，組成審查小� 組，調查涉嫌犯過失之法官。然後再由小組向� 樞密院建議，考慮把該法官撤職。最後由樞密� 院向女皇建議，女皇則按建議作定奪。� 第三，司法機構享有崇高地位，也是政府� 尊重法官的主因，而且政府有責任支持司法獨� 立，這句話絕對正確。� 第四：言論自由、新聞自由。政府 預，眞相終會暴露，且難逃民衆譴責。事 公開流傳 必定惹起輿論不滿。� 第五：獨立自由的律師專業，這方面其功� 能相等於傳播媒介。� 第六，玲訊公開、審判公開，可以加倍保� 障民衆，以免政府干擾法院淸譽 � 第七，保證退休獲得退休金及獎金。這是� 另一項措施，有助於維持司法獨立。� 最後，也許是最有力的保證，就是我們的� 傳統。倫敦大學羅伊德敎授在其劃時代的巨著� 《法律的理念》一書中指出，任用司法人員時，� 「最重要的條件是：建立一種不考慮政治因素� 的堅定傳統」。他在引述一些國家所推行的實� 驗、希望從司法機關淸除政治色彩時，作如下� 的評論：「倘若我們對保持司法獨立的迫切需� 要，信仰不堅，那麼所有這些實驗都可能成爲� 徒勞無功。因爲假如這種信仰不能成爲社會上� 的一股精神氣質 蔚然成風 上述各種團體(即� 司法部及法律界團體)的意向，可能就會遵循� 政治路線而行」。� 社會上的精神氣質是由某種傳統造成，而� 傳統則須經歷數十寒暑，甚至幾百年’才能建� 立；傳統代表民衆的祈望和憂慮、價値和理� 想。傳統、社會精神氣質及民族的力量，來自� 共同的信仰，人人珍而重之；這種力量是不容� 易屈服的，即使用威武也不能屈。� 16