中文大學校刊 一九八三年第二期

隨着非洲國家紛紛求取政治 趨勢更加明顯。新的時局有新的需 長成爲國家發展的當前急務，比爭取獨立更 重要。國民都了解國家需要培育農學家、地質 學家、工程師等人才，以開拓國家的資源。因 此，他們要求以更務實的方法辦敎育、更快速 的學生增長率，以及 多元化的課程。「大學應 當成爲發展與改革的工具」成了當時的口號。 滿足社會需要：突破傳統的大學模式 第一所採用新方法辦學的是尼日利亞大 學，它開設了十九項當地前所未有的課程，其 中一些科目更是當時英國學術界大不以爲然 的。隨後，相繼仿效的共有九所大學，包括一 些前身是類似理工學院的學府，它們都立意服 務社會，爲國家提供多元化的敎育。北尼日利 亞的雅馬度畢路大學，就是一個好例子：除了 設立農學、工程學、建築學、獸醫學、醫 等 十一個學院外，它還有一個「基礎課程學院」 (目的是增加具備大學入學資格的學生人數)； 一個以政府主要的農業硏究組織爲基礎的「農 業硏究及農務學院」；一個爲各職級公務員提 供訓練的「行政學院」；一個轄下有數間全科 及農村醫院、專門訓練各種醫療輔助人員的 「保健學院」；以及一個由兩所高級師範學院 合併而成的「敎育學院」。由此可見，大學已 成了大企業，服務的範圍擴展至提供延展課 程，在職訓練及中層訓練，以及實用的硏究和 健康護理。這類大學在六十年代初興起，它們 的成功逐漸促進了突破傳統的大學模式的發 展，以配合較貧窮的小國的 創辦的馬拉維大學就是其中一個例子 個成員書院組成，爲國家提供了一個完整的 上敎育體系，甚至包括工專敎育在內。爲了適 應國家的人力所需，修讀非學位課程的 生多 過修讀學位課程的很多。另一個例子是毛里求 斯大學。該大學在一九六五年成立 目的是應 付當時主要的發展危機：農業未能爲增長的人 口提供足夠的就業機會。當時政府推行 政策 主要是工業化而以改良農業生產爲輔。但是根 據僑居外地的毛里求斯人所作的一項人才訓練 分析，曾經獲得適當程度的本行訓練 人爲數 甚少，遠遠未能滿足發展所需。結果，毛里求 斯大學只開設行政、農業及工業技術三個學 院，隔了很久，才附設敎育學院，但始終沒有 傳統大學的文學院或理學院。此外，它對於開 辦爲期二年至三年 非學位專門人才在職訓練 課程，更不遺餘力；但是爲國家培育了足夠的 合作社管理人員、會計師、助理估價員或其他 需用的人材後，它就轉而開設新的學科和課 程。換而言之，大學是不斷調整課程，以適應 時地的需要。馬拉維大學爲切合時需，提供 是全面或「傘形」式的專上敎育；毛里求斯大 學則採取了嚴挑細選 政策，集中於某些範圍 提供短期課程。 到了一九七零年，上述英聯邦地區的大學 已增至三十二所。此後大學敎育發展的總趨 勢，不再是大量增設新大學(馬來西亞與尼日 利亞除外) 而是鞏固及試驗現有的大學；當 然，其中也有一些學府陷入困境，以致倒退。 總括起來，我們大抵可以這 發展中國家的高等敎育發展史，其 在辦學重點、目的及模式上不斷求變的歷史。 初期的重點是開辦高質素的小型寄宿大學；其 後則轉而偏重大型、多元化和切合社會的大 學，稍 ，更致力於大膽革新及爲配合國家的 需要而提供非學位的課程。 主要的問題 談過了背景之後，我接着要談談英聯邦高 等敎育目前及將來所面對的問題： ㈠ 第一個問題是，隨着人口的增長、科技及其 他方面的迅速發展，人類學習的需求也急劇 增加。由於較落後國家的人口增長率最高， 同時它們的國民又 先進 年輕，因此最 重的敎育擔子，反而落在最沒有能力承擔的 國家身上。在專上敎育方面，由於中學畢業人 數增加，問題就日益嚴重。例如在尼日利亞， 一九七九年就讀大學的人數是五萬，佔適齡 人士的百分之三。該國在數年前已實施普及 小學敎育，相信到了一九九零年，所需的大 學學位將超過三十萬。現有的十三所大學目 前已鬧敎師荒，到時候，問題的嚴重可想而 知。在其他許多國家，要提供數量驚人的學 位當然是一個問題，但取錄學生時各種不均 衡的現象，例如文科與理科生、富裕與貧窮 地區的學生數目的不均等，也亟待矯正。 ㈡ 緊接第一個問題而來的，是敎育經費的問 題。在非洲及西印度羣島，許多英聯邦大學 的校舍已不敷應用，器材已過時，經常性費 17