Newsletter No. 110

香港和華人社會的敎育問題 香港敎育研究所在五月下旬至六月上旬舉辦了四個研討會， 探討香港和華人社會的敎育問題。 •普通話教育研討會——過渡與 開創 研討會與敎育學院合辦，於 五 月 廿 三 及 廿 四 日 在 信 和 樓 舉 行；特邀中國國家語言文字工作 委員會普通話培訓測試中心的專 家、廣東省語言文字工作委員會 及省敎育廳的主管官員、上海師 範學校及北京大學的學者等蒞校 主 持 專 題 研 討 ， 並 就 普 通 話 測 試、師資培訓、方言區普通話推 廣、普通話規範及敎師語言藝術等發表 專論，對本港推行普通話敎育有很大參 考價值。 本港大專、中學、小學及幼稚園從 事普通話敎育或研究的學者、敎師，以 及傳播界人士也應邀在會上演講，課題 涵蓋普通話的能力基準、敎學實踐、推 廣，以至課程發展及敎材設計。 •香港中學效能：研究结果與政策意義 敎 育 學 院 盧 乃 桂 敎 授 、 曾 榮 光 敎 授、鍾財文敎授、鍾宇平敎授、鄭燕祥 敎授、施敏文先生、何瑞珠女士及何萬 貫敎授，獲政府資助，對香港五十所中 學進行了追蹤研究，量度學校的輸入、 過程與產出，計算它們的增值效能，並 找出學校效能上差異的成因。 研究人員於五月三十日在何添樓主 持研討會，匯報研究結果，指出學生的 學習效能和家庭的社經地位愈高，成績 會愈優越，與學校的投入及增值效能無 直接關係，尤以高組別的學校為然；並 建議當局減少學校成績組別，縮減學校 之間的收生差距。 •華人社會的教育——行政與學制 研 討 會 於 五 月 卅 一 日 假 何 添 樓 舉 行，由敎育行政與政策學系麥肖玲敎授 主持，嘉賓講者有北京聯合國開發計劃 署 駐 華 代 表 處 社 會 發 展 處 處 長 何 進 博 士、台灣國立清華大學通識敎育中心副 敎授謝小芩博士，以及新加坡南洋理工 大學國立敎育學院敎育政策與管理學系 高級院士陳騰芳先生。 •華人社會的教育一課程與教學 繼「行政與學制」研討會後，香港敎 育研究所續於六月七日舉辦「課程與敎 學」研討會，兩會皆為該所主辦之「在職 中學敎師進修課程」之部分環節。會議由 香 港 敎 育 研 究 所 副 所 長 黃 顯 華 敎 授 主 持，上海華東師範大學敎育系系主任兼 師範敎育研究所所長施良芳敎授，和國 立台灣師範大學工業科技敎育系所敎授 兼主任李隆盛敎授出任嘉賓講者，分別 論述兩地的課程改革動向。 培育中國法律專才 趙相林教授（右一）與中國政法大學成人教 育學院副院長劉金友教授（左二）來港主持 「中國法律高級研究文憑課程」講座，出席者 逾百人。 校外進修學院與中國政法大學成人 敎育學院合辦之「中國法律高級研究文憑 課程」，將於九月下旬開課。 該課程介紹中國法律之精要，務實 為主，理論輔之，並以個案分析協助學 員解決日常工作上之問題；水平與國內 大學法律專業碩士課程相若。 中國政法大學直屬司法部，是培養 政法專門人才的高等學府，也是規模最 大的政法院校。其轄下之成人敎育學院 是對外舉辦各類成人高等敎育之專門機 構，已有十五年歷史。一九九六年的函 授生、夜大生、全日制班學生人數逾六 千。 中國政法大學副校長趙相林敎授和 本校政治與行政學講座敎授兼中國法制 研究計劃秘書關信基敎授，出任課程顧 問。 平等機會委員一百五十萬元資助 同值同酬可行性研究 宋恩榮教授 九十年代末，香港在就業與薪酬方面是否仍然存著很大的性別差距呢？ 繼實現了男女同工同_後，能否再效法歐美，給價值相同的 工作予同等的報酬 (簡稱同值同酬）呢？ 本校經濟學系宋恩榮教授及張俊森教授， 目前與港大商學院伍錫康教授和城大管理學系韓保羅教授 (Prof. Paul Hemp e l ) 合作開展有關研究，預計明年二月會有結果。 研究背景及費用 平等機會委員會不時透過研究了解 社會狀況，從而制定實務守則及指引。 本年初，該委員會公開邀請各院校、顧 問機構及學會提交同值同酬可行性研究 的計劃書，經甄選後，宋、張兩位敎授 獲得該委員會歷來金額最高的一百五十 萬元研究合約，在本港首次開展同值同 酬研究。 一百五十萬元的研究經費中，三十 萬元用以繳付佔用中大及有關單位設施 的費用，另有八十萬元是四位研究人員 的顧問費，三十四萬餘元支付邀請專家 來港的費用及聘請一名全職研究助理的 薪金，餘下為印刷及一般開支。 工作價值難以準確量化 同值同酬的概念是由婦解分子提出 的。宋敎授舉例解釋：製衣業一直僱用 女性擔任車衣工人，薪酬較高的裁床則 聘用男性。這種性別上的職業隔離可能 沒有特別原因，「但若證實兩份工作 的價值不分伯仲，車工和裁床的薪 酬便應相同。」 宋敎授認為同值同酬原則上是 公平的，容易為人接受，但實踐起 來便很困難，「因為要界定工作的價值是 十分複雜的。」歐美國家實行同值同酬超 過十年，它們普遍以「工作評估法」來釐 定工作的價值。方法是以工作所要求的 多種變數（如學歷、經驗、工作時間、技 術、責任、辛苦程度等）的總和，作為工 作值。假若甲崗位和乙崗位的工作評估 值相同，但甲之薪酬較低，則顯示市場 運作有問題，或出於歧視，或受其他因 素影響。「工作評估之變數甚多，而且各 佔不同比重，並不科學化。」所以往往出 現紛爭，要呈交法庭裁決，這些官司動 輒耗費百萬元以上，且拖延甚久。 港情有別推行不易 為每項工作進行價值評估，費用不 菲，一般只有大公司才能負擔。香港的 工 商 企 業 以 中 小 型 為 主 ， 鮮 有 財 力 進 行。再者，本地管理哲學與西方迥異， 西 方 企 業 對 每 份 工 作 多 有 詳 細 工 作 説 明，較容易進行評估。相反，本地公司 既欠缺工作説明，又常常依隨需要而轉 換僱員的工作崗位，要在香港推行同值 同酬將較為困難。 從三方面分析 由 宋 、 張 兩 位 敎 授 領 導 的 研 究 小 組，集合了經濟學及管理學的專才，並 會邀請美國一名專家擔任顧問。小組現 正搜集英國、美國及加拿大的同值同酬 政策資料，並研究它們的工作評估法的 優點和缺點。隨後小組會檢視和分析下 列問題，確定香港實施同值同酬之可行 性： ( 一 ） 本 地 就 業 及 薪 酬 之 性 別 差 距 ——以人口調查結果及其他資料分析本地 性別差距是否逐漸縮小；較之英、美、 加等地是否嚴重；性別差距之成因；以 及性別薪酬差距與職業隔離，何者較為 嚴重。 (二）本地管理體系——深入調查兩 個 曾 進 行 工 作 評 估 之 大 企 業 或 公 共 機 構，以及三家未有進行工作評估的中小 型企業，檢討他們的管理情況，並調査 三個主要工會對同值同酬之反應。 (三）實施同值同酬之代價——因應 本地勞工市場及管理系統之特點，分析 此政策可能帶來的代價如失業、對廠商 和社會造成的財政負擔等。 平衡社會訴求　敲定實施方案 宋敎授透露，若發現同值同酬是可 行的，研究人員會汲取外地經驗，並因 應本地情況，平衡社會對人權、公義和 維持經濟競爭力的訴求，制定分階段實 施同值同酬的方案，於明年二月提交平 等機會委員會。 宋敎授強調，香港是否施行同值同 酬，主要視乎實施的代價、性別差距的 程 度 及 性 別 歧 視 的 原 因 。 要 是 代 價 太 高，可轉而考慮其他更恰當的策略，如 立法規定同工同酬（即同一機構內相同或 類似的工作崗位須給予同等薪酬），或加 強現存之反歧視法，或透過學校及傳媒 敎育市民，消除性別成見。如果性別差 距主因為男主外女主內的傳統，則應設 法促進婦女就業，例如改善托兒服務、 增加分娩假期、加強婦女敎育及訓練、 推行彈性工作時間等。 陳偉珠 中大通訊 第 一 一 零 期　一 九 九 七 年 六 月 十 九 日　 2